五年（前202年），劉邦、韓信集結大軍，在垓下團滅了不可一世的西楚霸王項羽，削平了天下，劉邦即位稱帝，建立了西漢王朝。劉邦是為漢高祖。即皇帝位後，劉邦論功行賞，大肆封賞有功之臣。

劉邦召集開國功臣們朝議，讓他們給建漢功臣們排定座次，準備按功勞大小封侯的封侯、賜爵的賜爵、賞俸的賞俸。因事涉各自利益，文武群臣們紛起爭功，互不相讓，在朝堂上吵吵嚷嚷，一直爭鬧了一年有餘，還是沒分出高下。最後由高祖劉邦出面裁定，他判定蕭何“

鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道

” ，“

論功當屬第一

”。劉邦認為，蕭何雖沒有戰功，但他主抓後勤，任勞任怨，千方百計為前線源源不斷地輸送糧草、兵員、軍械，使在外征戰的漢軍從不曾有所匱乏，所以他將蕭何列為建漢第一功臣。 高祖下旨封蕭何為酇侯，賜食邑8000戶。

其他的功臣不服氣，認為自己“

被堅執兵，多者百餘戰，少者數十合，攻城略地

”，浴血奮戰，而蕭何“

未有汗馬之勞，徒持文墨議論，不戰

”，怎能反而功勞居首呢？

聽大夥如此說，劉邦一時語塞。正在冷場時，關內侯鄂千秋站了出來，朗聲說：“

群臣議皆誤。夫曹參雖有野戰略地之功，此特一時之事。夫上與楚相距五歲，常失軍亡眾，逃身遁者數矣。然蕭何常從關中遣軍補其處，非上所詔令召，而數萬眾會上之乏絕者數矣。夫漢與楚相守滎陽數年，軍無見糧，蕭何轉漕關中，給食不乏。陛下雖數亡山東，蕭何常全關中以待陛下，此萬世之功也。今雖亡曹參等百數，何缺於漢？漢得之不必待以全。奈何欲以一旦之功而加萬世之功哉！蕭何第一，曹參次之。

”

鄂千秋這番評論頗為公平，終於說服諸將，大家都心悅誠服地公推蕭何是建漢首功之臣。

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