意見領袖丨中銀研究

2021年11月10日，中國和美國在《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議期間釋出《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》（以下簡稱《宣言》），這是中美在應對氣候變化方面達成的歷史性合作協議，體現了兩國加強應對氣候變化合作的決心，有利於提高全球應對氣候變化的能力。主要關注點如下：

第一，重視能源結構低碳轉型，將在多個領域積極開展合作。化石能源燃燒是全球溫室氣體排放的主要來源。控制住化石能源的消耗，就是抓住了碳減排的主要矛盾。為實現能源結構低碳轉型，《宣言》提出中美兩國將在可再生能源開發、分散式發電、儲能技術、碳捕集、利用和封存技術等方面開展合作，同時提出要擴大清潔能源的社會效益。此舉是對4月份中美雙方發表的《中美應對氣候危機聯合宣告》的進一步落實，將有力推動中美兩國實現能源結構綠色轉型。

第二，合作解決歷史遺留問題，全球碳市場有望迎來發展。《巴黎協定》第6條涉及全球碳市場機制建設，旨在透過形成具有凝聚力的多邊碳定價機制，提升全球碳市場透明度，以促進全球碳減排。由於涉及經濟利益，各締約方存在嚴重分歧，實施細則至今尚未被透過。碳交易是實現碳減排的重要市場化機制，構建全球碳市場將極大提高全球減排效率。據統計，2020年全球已執行碳市場規模達到2720億美元，增長20%，覆蓋範圍包括1個超國家碳市場（歐盟）、8個國家碳市場和24個地區碳市場，覆蓋全球14%的碳排放量。《宣言》提出，中美兩國將在本次會議上合作完成《巴黎協定》第6條等實施細則，這將推動全球碳市場建設邁出關鍵一步。

第三，建立氣候行動工作組，開創合作共贏氣候治理新局面。氣候變化給人類的生存和發展帶來嚴峻挑戰，是世界各國共同面臨的一項現實而緊迫的威脅。應對氣候變化需要國際社會通力合作，共同探索、分享先進技術與成熟經驗。《宣言》提出，雙方計劃建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，透過定期舉行會議，開展政策和技術交流，促進兩國地方政府、企業、智庫、學者和其他專家參與氣候治理專案。中美兩國在應對氣候變化領域的通力合作，將為全球各國做出重要表率，有利於開創合作共贏氣候治理新局面。

（本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。）

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