原標題：跨省交界處規劃建設標準不一樣，到底聽誰的？ 來源：上觀新聞

想在示範區內建沿路風景緩衝林帶，到底應該建多寬？

上海青浦的建設標準為沿高速公路、主要公路、次要公路兩側寬度各不少於100米、50米、25米。

浙江嘉善標準為高速公路、城市快速路、主幹道兩側各不少於30米、20米、15米。

江蘇吳江還沒有明確規定。

三地管理型別不同、指標要求存在差異，到底聽誰的？

省際交界處，有時會出現跨區域生態廊道不貫通、交通銜接不暢等，這些問題也困擾著長三角生態綠色一體化發展示範區的建設者們。

近日，伴隨著長三角生態綠色一體化發展示範區先行啟動區規劃建設導則正式印發實施，這些問題有望在規劃層面得到解決。

▲地處上海青浦、蘇州吳江交界的元蕩湖  蔡耀放 攝

無人區裡闖新路

這是我國第一部跨省域的規劃建設導則，將助力示範區先行啟動區實現“一套標準管品質”。導則適用於先行啟動區範圍（660平方公里），示範區整體範圍（2413平方公里）可參照執行。根據導則，示範區先行啟動區的新建地區，應按照導則要求進行規劃建設，更新地區宜按照導則要求進行規劃建設。今年10月底前，示範區“水鄉客廳”重點專案將實質性開工建設，屆時這一規劃建設導則將得到應用。

▲水鄉客廳規劃圖

“規劃建設導則是示範區又一項重要制度創新成果，無人區裡闖新路，成果來之不易。” 示範區執委會副主任張忠偉介紹，此次釋出的示範區規劃建設導則重點聚焦生態環境、城市設計、綜合交通等3個重點領域，形成1。0版本。

一套標準管品質

打造世界級濱水人居典範，關於生態綠色的暢想正在啟動。示範區將從生態空間、生態景觀、生態環境三個方面建構生態環境保護管控指標體系，錨固以水為脈、林田共生、藍綠交織的自然生態格局，構建覆蓋城鄉、活力多元、人在畫中游的全域風景體系，促進區域水環境、大氣環境、土壤環境協同保護與治理。

▲鳥瞰自然村  徐網林 攝

塑造江南韻、小鎮味和現代風共鳴的生活場景，關於現代江南的暢想由此展開。示範區將從城鎮和鄉村兩個方面建構示範區城市設計管控指標體系，完善示範區歷史文化保護體系，完整展現不同歷史時期的城鄉空間脈絡和文化風貌，彰顯示範區的自然生態、城鎮空間與地方文化三大特色，營造滿足未來生產生活需求的人居環境。

▲蘇州灣文化中心  顧承文 攝

此外，示範區還將打造綠色高效多樣的綜合交通系統，建構示範區綜合交通管控（指標）體系，以交通樞紐為核心整合空間要素和配置資源，探索跨省域交通一體化銜接技術，創新以大資料為基礎的智慧交通組織方式，助力實現“雙碳”目標。

▲青浦嘉松中路和盈港東路周邊正在建設中  李寶洋 攝

標準就高不就低

“以往編制的標準都是隻針對單一行政主體，此次《導則》要解決上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三個行政主體間的統合問題，對促進示範區實現一體化高質量發展具有重要的時代意義。”領銜參與編制導則的中科院院士、東南大學教授段進院士表示，過去青浦、吳江、嘉善三地主要依照各自的地方標準進行規劃建設，這些標準涉及的內容、指標和程式要求各不相同，造成了跨行政區域生態廊道不貫通、交通銜接不暢、產業同質化競爭、大型鄰避設施缺乏統籌等問題，無法形成一體化發展格局，也無法實現高質量發展目標。

▲青浦區建設工地裡塔機轟鳴  李寶洋 攝

為此，在導則編制中，三地深入調研分析了示範區規劃建設管理現狀，認真借鑑與對比了當前國際先進理念、技術及其標準，尤其注重青浦、吳江、嘉善現行地方標準的協調，解決了過去由於三地標準不統一而造成的功能不匹配、空間不協調、風格不統一、管理不精細的問題。示範區未來將堅持跨域一體，明確需要共同遵守的規劃管控底線與標準，並透過全新的“3+1+x”模式，做出“就高不就低”的探索。其中，3是指青浦區、吳江區、嘉善縣三地現行標準，1是指遵循國家統一標準為前提，x是指借鑑國內外先進經驗。

▲嘉善祥符蕩創新中心  郭秋敏 攝

統籌特殊複雜性

“示範區處於各種建設與非建設交織混存的狀態，且未來包含活力城區、特色小鎮、美麗村莊等不同型別區域，具有空間、形態、功能上的特殊性與複雜性。《導則》的另一大亮點，恰恰在於改變過去偏重於城鎮集中建設區的做法，打破原有城與鄉、新與舊相互分離的體系，落實統籌城鎮、鄉村與水、林、田生命共同體的要求，統籌協調所有空間要素，構建新舊協同、城鄉融合的國土空間規劃建設新標準。”張忠偉透露，未來元蕩生態岸線的修復和貫通、太浦河清水綠廊、澱山湖岸線修復等工程建設中都將應用這份規劃建設導則。

▲太浦河  孫中欽 攝

示範區執委會將根據規劃建設導則使用過程中遇到的問題，及時反饋修改，並根據發展需要，制定2。0版。

編輯：池舒悅

上觀號作者：綠色青浦

TAG: 示範區導則建設規劃標準