為緩解特大城市中心城區人員聚集過於密集的困境,從本世紀初開始,國內的特大城市就開始探索發展郊區,疏解中心城區人口。
比如上海在本世紀初推出“一城九鎮”戰略,以後又多次推出郊區發展戰略,但由於優質生產要素資源和公共服務資源仍然高度集中在市區,郊區依然依附於中心城區,總體效果都不太好。
國內其它特大城市也是大同小異,將中心城區人口部分疏解到郊區,也主要是去這些地方建成的房價相對低廉的大型居住區購房居住,就業仍然高度集聚在市區,郊區建城大多建成了“睡城”。
從中心城區的地鐵人口流向就可以明顯看出這種現象,晚上從中心城區開往郊區的地鐵上,大部分都是年輕人,他們只是回郊區的家裡去居住,第二天早晨還是來到中心城區上班,每天進行鐘擺式運動。
專家指出,郊區新城要留住人,必須要有特色產業,這樣才能集聚和留住人口,郊區才能擺脫依附於中心城區核心資源的困境,才能擺脫“睡城”的形象。比如此次上海推出的五大新城,其產業集聚已具備相當的基礎,只有產業穩定了,城市公共服務配套,包括學校、醫院、商業綜合體、文體設施等等,才能完善起來,留住人口,緩解中心城區住房供給緊張,也緩解交通擁堵,解決鐘擺式運動的問題。
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