青島市黃島區琅琊鎮，是琅琊文化的發源始發地，而琅琊文化是目前中國最富有特色的地域文化之一，相關的研究課題涉及到歷史地理文化的方方面面。

歷史上的琅琊鎮耀眼輝煌，從商周時期開端的琅琊古港和琅琊山古觀象臺，為後來春秋時期齊國在此設立琅琊邑和秦漢時期設立琅琊縣並以此為治所設定琅琊郡奠定了根本基礎。當然，西漢中期以後琅琊郡的治所移至東武（現在的諸城），東漢中期治所短暫在莒縣停留後又移至開陽（現在的臨沂）並改封琅琊國，之後，琅琊這個名字就緊緊的跟開陽（臨沂）捆綁在一起。再後來，隨著琅琊郡管轄範圍內眾多氏族的南遷移居，及西晉琅琊王司馬睿南渡開東晉一朝，使琅琊這個普通的地名逐步揚名。雖然西漢中期以後琅琊郡的治所移至他處，但琅琊縣直到唐朝初期還存在。

關於琅琊文化的歷史演變脈絡及其諸多爭論，在這裡不想做過多贅述，感興趣的朋友可以走進博物館和圖書館觀看和查閱相關的歷史地理文化資料，或者搜尋相關百科和文章。本文主要是分析目前琅琊鎮發展現狀及未來發展憧憬。

（一）琅琊鎮目前現狀及發展困惑

琅琊鎮陸域面積大約在90多平方公里，戶籍人口大約在4。3萬左右，位置上處於西海岸新區及整個青島市的最南端區域，區域內以低山緩丘為主，少部分平原，50公里海岸線各類地貌齊全，種植業完備，海洋漁業及養殖業相對發達。在中長期城市規劃上與泊裡鎮一起共同作為董家口港城的主體部分。應該講，原來的膠南市及後來的西海岸新區和整個青島市對這片土地傾注了不少願景和努力，從最開始的琅琊組團規劃構想，到新近董家口港城的現實規劃佈局，及濱海公路建設工程、董家口港區建設工程、海岸線藍灣整治工程、地鐵13號線工程等，都為提升當地發展層次及今後大發展奠定了堅實基礎。但是，總感覺這片區域又受到某種壓抑和困惑，主要是感覺其與應該達到的發展水平有不少的落差，或許有下面幾點因素：

（1）在整個大青島都市規劃中，琅琊鎮及其周邊處於衛星邊緣地帶。青島市的主城發展重心有逐步迴歸膠州灣周邊的趨勢，而且這種趨勢可能會持續幾十年以上。原因就是未來整個國家的經濟增長和城市化程序會隨著週期性調整步入收縮緩慢期，再加上人口負增長預期及世界經濟的不穩定性的牽制因素。而另一方面，膠州灣周邊地區甚至東岸主城中心區域還有大片的可開發土地。連膠南城區現階段都被列為副城外圍城區。

（2）在西海岸新區範圍內，西海岸一直以來及今後很長一段時間內會把中高階製造業重點佈局到北半部分主城範圍，高階服務業會重點沿前海一線特別是唐島灣和靈山灣周邊佈局，而且北部主城區域內的土地還有相對充足的開發空間。琅琊鎮所在的董家口港城區域則會傾向於重化工和港口物流方向，但僅僅依靠這方面的產業對周邊城區的聚集吸納作用有所限制和弱化。港區和化工園區的部分職工及大場鎮泊裡鎮的部分拆遷戶願意到膠南城區購房安家，就是側面反應了城市化的一般規律，這種城市化的虹吸效應會隨著一定區域內中心城區對外交通的便利化而逐步強化。

（3）在董家口港城規劃範圍內，由於功能區管委模式受管理許可權及投放人員資金能力所限，現階段及今後很長時間內，其重心會放在化工園區的建設運營上面，就連對泊裡鎮城區都難以發揮太多作用。其實現在的泊裡鎮城區已經具備了普通縣城的規模，也是近些年青島地區發展最快的鎮級城區，這當然主要得益於南側董家口港區及臨港重化工產業的大規模開發建設所帶來的人財物的流入聚集。但由於自身鎮級行政區劃的設定，致使在諸多城區管理服務方面不能有效跟上城區規模的擴張。當然，泊裡鎮城區與南側的港區及重化工園區相向融合的趨勢步調會逐步加強並最終無縫銜接的，但他們向東外溢擴充套件的趨勢現階段還看不到。

（4）在琅琊鎮範圍內，最精華的琅琊臺和龍灣區域，由於從1995開始的持續20多年的省級旅遊度假區管委會模式，錯失了濱海旅遊開發的最黃金階段。但恰恰是這種模式和“錯失”才使得這片精華風景區避免了同質化建設，沒有被無序房地產化，為整個山東半島沿海保留了一片相對原始的濱海生態，也為未來高層次開發留足了空間。也幸虧有來自長三角和京津冀的部分旅遊投資財團放棄了旅遊專案投資計劃，不然如果由於遠離主城而缺乏客源流量的現實，而最後可能導致的爛尾躺平更讓人揪心。

上面從幾個區域層面分析了近些年來及未來很長時間裡，琅琊鎮範圍內不具有大規模開發建設的背景條件。以目前這種趨勢看，本區域所關於至2035年的城區開發建設的規劃目標很難實現。

個人認為，與其現在低層次小規模的建設開發，不如現階段把本區域“封存雪藏”起來，以便於未來某個時間段迎接更高層次的規劃建設，實現在這片“空白紙”上畫出最壯麗的未來之城。

（二）琅琊未來城的實現潛質和路徑

其實，未來之城的概念沒有太統一說法，總的思想是未來城市要更加註重方便人性化、綠色生態化、集約節能化和智慧智慧化，其規劃構想及建設實踐國內外有不同的範本案例，其城區規模有大有小，實現層次有高有低，規劃的時間跨度從幾十年到幾百年。比如國外某些國家的新首都超前規劃建設和老城市的數字化改造，國內部分特區城市不斷創新和城市新區引入新理念等都是可參考的典範。但他們其中的大部分，未來可能要經過不斷的改造和最佳化，因為他們大多從最開始的規劃就存在諸多缺陷。當然那些僅僅存在於圖紙上的“未來之城”更有很多不確定性，最後能否實現起初目標跟自身綜合潛質及大的經濟環境密切相關。現在市區兩級對琅琊鎮所做的最新城區規劃編制還看不出有未來之城的氣象，總的定位還是作為大青島都市外圍輔助和董家口港城的配套城區，其未來能否“跨越”成為我們所說的未來之城，這裡暫且從大一些的角度看看這片區域有無特別的潛質及最終可行的實現路徑：

（1）由大珠山、鐵橛山、五蓮山、河山、絲山等合圍的這一片低山緩丘平原區域，是沿海地區較為優良的相對獨立的適宜農業、工業及城市化開發地帶，加上區域內超級港口大規模建設，其自身有形成中等規模以上城市的內在自然要求。如果未來在行政區劃及其他配套政策上予以特殊關切，此處區域內必將形成不差於普通濱海地級城市量級的新城區，而琅琊鎮及周邊在此區域內的角色應該類似於青島東岸主城區的南部濱海一線。

（2）青島～日照～連雲港～鹽城沿海一線（可以簡稱青鹽灣），區位上是中國的肚臍命門位置，是東部南北方向沿海經濟帶與北部東西方向大陸橋經濟帶的交匯點，是東北平原、黃河中下游平原和長江中下游平原的合力重心，也是整個東亞地區核心範圍（泛黃海經濟圈）的中心區域，加之自身在港口和其他基礎產業上的優勢，未來可能會有更多內陸依靠港口運輸的重化工及其他先進製造業企業向這一經濟帶轉移或靠攏。這條經濟帶未來有逐步粘合連結的趨勢，而作為這一經濟帶重要樞紐控制區域，琅琊鎮泊裡鎮及其周邊區域目前還大體處於“空白”狀態，其有內在動力成為工業化和城市化發展的重點聚集區域。琅琊鎮及周邊正處於西海岸新區主城區與日照主城區的中間空擋位置，且在自然地理和人文地理方面又有獨特的優勢，有條件成為另一個濱海特色主城區。

（3）中國區域經濟發展近些年來出現了很多深層次矛盾，其中南北發展問題逐漸佔據了重要課題，當然其中的原因很是複雜。可以預見未來國家在中央層面上會連續出臺諸多的此類糾偏政策。而在北方地區，最有條件緊追南方發達地區的地方，個人認為有兩個大的範圍，一個是由關中經濟區、中原經濟區和淮海經濟區所組成的東西方向的北方“金腰帶”，特別是蘇魯豫皖所交融的淮海地區，人口多、大平原，區位優、資源足等優勢如果加上在政策上給予相對傾斜一點，將使其內在的巨大潛力全面釋放。另一個是由山東、京津冀和遼寧所組成的環渤海地區，也是前些年最寄予厚望的明星經濟地理區域，可惜由於後來製造業服務業轉型慢、人口資金的南流、及政策發展理念滯後等原因，與南方發達的長三角和珠三角拉開了距離，沒有達到當初的預想。但這一區域強大的基礎底子還在，巨大的鐵路公路航空港口等設施優勢和完備的工業製造業根基，將是提振北方經濟的主戰場。這兩個北方最大的潛力區域，琅琊鎮及周邊區域大體上正處於他們的交匯融合之處，也就是說，都可以近距離的融入其中並分享他們發展的紅利，並加促自己發展壯大成為規模化城市。

（4）未來幾十年甚至上百年，我們國家外在的綜合戰略方向應該還主要集中於東邊區域（現階段以打贏第二島鏈範圍內為首要目標）。暫且不看太平洋對岸他們家裡的各種劇演，先看看日本、韓國和關島土地上幾百個美軍基地，就可以清楚他們主要的戰略目標。相應地我們也會持續性的向這一區域聚焦，我們現在正處於從防禦姿態轉向進攻姿態的過渡階段，一旦軍事方面轉向完成並穩固，處於東邊方向大範圍南部區域的灣灣回家的時刻就會到來（近三年內應該是最佳時機）。然後再等臺灣穩定十至二十年後，我們關注重點範圍會逐步收縮北移。到時候國家在其他戰略措施方面可能會有大的動作，比如在這一範圍內的大陸一側沿海地帶設立副都或陪都城市，以此更加彰顯東方大國的那份自信、從容和決心。當然設立副都或陪都不單單是延續傳承“天子守邊”的傳統，或許也會有平衡國內南北發展和制衡其他勢力的多重目的。如果涉及修改憲法有困難可以嘗試“飛地”和“合作區”模式。在這一範圍區域內，有條件被相中的有好幾處，比如浙東沿海和江蘇南部沿海幾處港口附近都是不錯的選址物件，但因上海目前在經濟層面上已經起著某些經濟首都的功能，再從其附近選址副都或陪都物件，可能會遇到其他多方面的制約牽制。綜合多方面的因素，個人認為青島至鹽城沿海一線（青鹽灣）是最佳選擇地帶。這一地帶區域前面也已經說過了，在區位、產業和港口等諸多方面都是中國北方甚至整個東亞地區的佼佼者，並距離北京和上海的時空間適合航空鐵路公路等與其全方位的銜接聯通。而這一線範圍內未來具備綜合條件的“留白”區域將可能成為幸運者，琅琊鎮及其周邊區域就具備這樣的綜合優勢條件。當然關於遷都或設立副都的話題討論前些年曾經在網路上熱鬧過，但後來由於北京集合各方面力量“填補”自身缺陷，及雄安新區和通州新城的開發建設而逐步冷卻下來。但個人認為遷都涉及面太大，一般發生在朝代更迭或特別重大國家事件階段，目前的狀況正是國家有歷史以來最為鼎盛並即將步入全面復興階段，最有生命力的旺盛時期操作此類大行動顯然不合時宜。而設立副都的操作程式要相對簡單一些，並符合國家階段性的戰略需求，中國歷史上好幾個大的朝代基本都是在國家穩固和旺盛時期選擇設立副都。雖然河北雄安新區和北京通州新城的規劃建設也起到了某些相似作用，但感覺他們的開發建設只是部分解決京津冀內部矛盾激化問題，對於諸如平衡南北發展差距和強化對外綜合戰略考量方面作用不大。未來這一話題或許會重新燃起並可能真正擺上國家決策層面上，時間點大約會在本世紀中葉。除了青島至鹽城這一沿海一線可以兼顧對外對內製衡和平衡而作為第一選項外，淮海地區的核心區域（環微山湖地區）也應是最佳的選擇之一，這裡主要是偏向對內平衡和制衡的考慮。當然，未來更長時間裡形成五星紅旗上面“一主四副”的佈局也不是沒有可能，類似話題過於敏感和深延，以後可以單獨出篇文稿。

上面從大一些的範圍分析了琅琊鎮及其周邊所具有的綜合優勢，未來能否把這種優勢轉換為具體的實施方案，可能要等待多方面條件的共同出現，時間點上大約可能要到本世紀中葉才能幾方面的境況契合發力。當然，國家政治社會經濟文化的攪擾因子很多很多，由於各級層面的特殊戰略安排需要，提前和拖後佈局實施也常會發生。不管怎樣未來的這片區域定會閃光，只是由於決策層面上對其戰略定位的高低差異而亮度有所差距罷了。

（三）琅琊未來城前期籌劃的幾點思考和建議

上面已經提到，琅琊鎮及其周邊區域雖然具備成為未來之城的巨大潛質，但目前時間段還不具有大規模開發建設的條件基礎，並推測本世紀中葉前後可能出現幾個條件境況的共同發力推動。這就要求當地相關職能管理部門目前階段儘可能多的“留白”，以待未來更高層次更高規格的規劃建設。在以後的實際籌劃準備過程中應適當考慮以下幾點：

（1）目前相關部門對琅琊鎮及其周邊區域的城鎮發展規劃編制（實際上十多年來已經修改變化過好幾次）在下次修編之前具有一定的法律效力，各級單位和企業有必須遵守的義務。青島市、西海岸新區和董家口港城管委，及琅琊鎮本級對這一區域的投入和建設管理也是按照這麼個規劃編制進行總體部署把握（雖然青島市與西海岸新區在部分規劃內容編制上有些不同步），但前面我們講過，青島市、西海岸新區和董家口港城功能區他們未來很長時間段內各自的重點建設區域不再這裡。也就是說上面各級對本區域的投入力度不會太大，有些投入可能還面臨自身吃力和相關各方不情願的狀況。比如已經運作建設的琅琊鎮駐地東南位置（古城路以南、港城路以東、盛城路以西）的拆遷安置房工程，被命名為馨和嘉園，先期實施建設A區B區。先期工程主要為大場鎮8個因為飛機場建設而動遷的村莊回遷而使用。相關部門的良苦用心還是值得肯定的，為琅琊鎮增加人氣並帶動相關商業服務業的繁榮。筆者不是太瞭解這幾個村拆遷補償的具體方案，不過聽說他們有不少都願意並且已經到各方都配套且就業機會多的膠南城區去購房安家，也有不少去了相對繁華的泊裡城區，而對於環境雖然優良但各方配套差就業機會少的琅琊鎮有些冷落。也就是說，即使這片安置房建成並分給拆遷村民，未來在很長時間裡可能也是讓其處於閒置狀態。其實倒不如完全貨幣補償後，引導他們到膠南和泊裡城區去安居樂業，或者把後續的安置房專案放在距離大場鎮被拆遷村莊更近的泊裡城區。

（2）前面也說了，由大珠山、鐵橛山、五蓮山、河山、絲山等合圍的這片區域，是一個相對獨立的沿海地理單元，雖然目前被青島和日照所分割管轄，但相互聯動性也是清晰的。琅琊鎮與他們特別是與相鄰三個鎮的關係更是一體性而不可分割，與泊裡鎮一起還被統一劃入了董家口港城規劃範圍內。歷史上的琅琊邑及秦朝至唐初的琅琊縣其範圍就包括周邊大範圍區域。新中國成立前後短暫存在的藏馬縣，也是南部這幾鄉鎮外加幾個目前五連和諸城管轄鄉鎮的範圍，其縣府駐地就在泊裡。也就是說未來琅琊未來城的規劃建設，甚至於可能在行政區劃上整合成獨立的地級區劃單位，都可能與周邊區域聯動統籌，即使中心起步區不在目前的琅琊鎮範圍，我們也會樂見其成。

（3）琅琊未來城要與幾個相關聯的地理行政區域理順和協調好關係。其一，與青島市和黃島區的關係自不必說，特別是與老膠南的關係更是從新中國成立後沒幾年就開始成為一個縣級大家庭，僅僅目前黃島區範圍內與琅琊名字相關的商品和服務品牌及其他諸如道路街道、學會協會和文化藝術命名就很多很多。他們這樣的市區兩級是最直接的上級行政區劃管理層級政府，雖然琅琊鎮自身偏居最南端處，但這種行政區劃管理方面的影響力滲透力會體現到本身發展的方方面面。過往的和未來的諸多規劃開發建設都得仰仗這一行政化的管理層級體系進行實際操作，至於未來可能的“分家單幹”那也得有他們的配合協助。其二，與諸城的關係，秦漢時期就同屬琅琊郡，西漢中期至東漢中期近兩百年的時間段，東武（現在的諸城）還做過琅琊郡的治所。唐初以後，琅琊縣併入了諸城縣管轄，直到民國時期行政區劃上還在一起，所以很多諸城文化界階層有很深的琅琊情節就不足為奇了，記得諸城一中就出現過“琅琊文學社”社團組織。這種歷史文化上的密切性雖然現實中不能帶來直接的經濟利益，但在未來城市文化宣傳層面會減少隔閡並有利於諸多方面的融合聯動。其三，與臨沂的關係，是最親切微妙的。一方面是從東漢中期琅琊郡治所遷至開陽（現在的臨沂）直至隋唐時期此地與琅琊郡連續性的相關聯。另一方面這期間從琅琊郡管轄範圍內南遷的部分氏族（以琅琊諸葛氏和琅琊王氏最為著稱）均以琅琊為郡望，西晉琅琊王司馬睿攜族人南渡開創了東晉一朝，這些都為後來臨沂“專用”琅琊地名鋪墊了固化緣由，以至於很多當地朋友淡忘了自身還用過啟陽、開陽、即丘、沂州等歷史地名。其實歷史上同名重名或者地名相互繁亂重疊的現象非常普遍，各自演變的緣由也不盡相同，但這些都不應該成為現在雙方相互爭論的聚焦點，而應該是雙方相互聯絡及協助支援的文化平臺紐帶。作為歷史地理研究愛好者的筆者很樂見臨沂對琅琊文化的繼承發揚。其四，與安徽滁州的關係，因為滁州目前下轄琅琊區，且有號稱皖東第一名勝的琅琊山4A風景區，其對琅琊地名的護肚愛護同樣很是強烈。與對待臨沂一樣 ，應該也是把琅琊文化作為相互間的聯絡紐帶，未來如果新建“琅琊文化展示館”時可以把整個相關的琅琊文化的傳播脈絡和文化要素統籌融入展廳裡面。其五，其他與琅琊文化相關的地方，比如南京、紹興、福州、寧波、金華、達州，甚至徐福文化所涉及的日本韓國等地名要素都可以統籌進入文化展廳裡面。

（4）琅琊未來城的構想實際實現或許很遠遙，政府相關部門出於法律規定和自身職責等原因或許不能過多參與前期籌劃，但相關的文化研究機構和協會及相關的文化旅遊投資平臺機構是可以積極進行前期籌劃運作的。比如相關的學術研究會議或者國際論壇平臺可以考慮開設未來發展構想專題和分壇。還比如以後如果新建“琅琊文化展示館”時就可以與大型的數字文化公司合作，把琅琊未來城的概念規劃放到展示大廳進行數字化沉浸式的展示佈置。再比如，可以與動畫遊戲影視投資公司合作授權，進行相關漫畫動畫、遊戲影視等IP專案的創作和開發；可以在數字地圖上面，對自身劃線開闢“特別專區”，對本區域進行全域化整合推介匯入；可以授權或入股開發第三代網際網路（元宇宙）未來城市綜合功能平臺，把未來城市的諸多因子元素先以數字化形式展現和運營；還可以與文化旅遊部門參與的數字文化機構合作，共同打造一個Web3。0時代的數字藝術社群並開列專區，專項收集關於琅琊未來城及琅琊文化的文藝作品和其他數字設計作品，包括但不限於詩歌散文小說劇本等文字作品、書法美術印刻攝影等平面圖畫作品、擺件雕塑環藝裝潢服飾等工藝設計作品、音樂歌曲戲曲歌舞話劇等音視作品、影片動畫遊戲影視等視像作品。

（四）琅琊未來城未來規劃建設的幾點具體設想。

琅琊未來城的真正實現或許還會經歷諸多波折和時間等待，但不妨礙現在就對某些具體城市建設細節進行架構想象。其實，由於近幾十年來城市化和房地產行業的高速跨越式發展，與其密切聯絡的城市規劃和建築設計受到很多相關行業專業人士及很多普通民眾的積極關注。同時，各層級規劃設計院所也培養了很多真正有前衛設計理念的城市規劃及建築設計專業技術人才。相關專業人士或許出於自身單位職責規範所限，不便於暢想表達自身職業範圍以外有些過於超前思維的城市規劃和建築設計概念性方案。但作為城市發展普通關注者的筆者，沒有資格受各方條條框框的羈絆束縛，相對就可以超出目前所確定的規劃編制範疇對琅琊未來城進行個人自由主義式的大膽設想：

（1）一條南北中軸線。假設琅琊未來城的中心城區範圍在目前的琅琊鎮及其周邊，而整個大城區規模又定位為中等以上城市城區範疇，那麼其就有條件有必要建設城市中軸線，其大體方向範圍是南端從胡家山東麓區域至北端黃道山區域。這條中軸線除南北兩端為低山緩丘外，中間大部分為平緩地帶，利於未來佈局某些大型城市空間地標。中軸線為正南正北方向，可以由城市綜合體、城市廣場、綠化水系、城市道路等南北串聯組成。最南端可以結合基岩海岸和旁側海域規劃設計城市綜合體（集合遊艇碼頭、酒店接待、會議度假、商業辦公、文化展演等功能）。中軸線與琅琊臺西麓登臺道（應該結合歷史上秦代官用登山道重新建設打造步行車行相結合的主登臺通道）正對交的區域，規劃設計“四時文化廣場”，並建設“琅琊文化展示館”，把一些目前不便於實際操作的專案搬入展示館內，結合數字技術進行沉浸式體驗展示，比如一直想恢復重建但有礙於琅琊臺頂被軍事設施佔用目前不方便啟動重建的四時主祠。中軸線夏家村附近可以結合東側龍灣內側澙湖（夏家村古海灣）周邊開發和西側地鐵13號線琅琊站及北側預留琅琊火車站，規劃建設城市中心廣場並佈局旅遊遊客服務中心。中軸線北端的黃道山區域可以根據最後的城市戰略定位，預留國家性質的綜合文化場館。當然，如果琅琊未來城真的有如前面所述成為國家副都性質的頂層戰略定位，這條中軸線必須預留向北延長線和向南延伸線。向北延長線可以一直到開城路以北區域，向南延伸線可以考慮在南向海洋之中構築大型島式海上浮動綜合體（集合海洋養殖、海洋旅遊和海洋文化體驗等功能），可以把蘇魯兩省有管轄爭議的前三島區域考慮進來。

（2）兩座跨海大橋。假如未來城定位並發展成為中等規模以上城市，其東北向對青島和西海岸主城區域，東南向對日照城區的陸路普通公路交通主要依靠一條228國道（濱海公路）和一條204國道是絕對不夠（走瀋海高速繞行太多），即使濱海公路擴建為雙向8車道最終也是會擁堵的。這就要求提前預留規劃另外的陸路交通通道以備後用。東北方向應該規劃古鎮口灣大橋及其連線線，大體走向是從古鎮口軍民融合創新示範區啟動區的三沙路與海軍路交叉路口開始，向西順中國海洋大學新校區和中國石油大學新校區之間高裕河谷至大珠山東麓東窪村附近，向西南方向開鑿大珠山隧道，在大珠山西側桃花山子南側處繼續向西南方向主跨古鎮口灣至車輪山東北側的山東頭村附近，再繼續向西在車輪山村西側與228國道（濱海公路）交叉互通。當然這段主跨海大橋範圍可能涉及到東南側方向的軍港及大珠山下面山洞的敏感區域，規劃建設時可以採取一定的技術手段進行避讓遮擋，比如大橋跨海段橋面外向側護欄加高封閉以遮擋視線。或許真正到那時，更加自信而從容的我們會以更加積極開放的姿態對外“秀肌肉”。西向方向應該規劃琅琊臺灣或陳家貢灣大橋（這片海灣區域官方命名有些複雜，從外至內分別為琅琊臺灣、楊家窪灣、陳家貢灣、貢口灣）。大體方向為，從西楊家窪村附近跨楊家窪灣至冷鏈庫房群和蒲灣村，繼續向西主跨陳家貢灣，至董家口港口作業區區域，接入整合路，整合路目前已經建設了部分路段，應該繼續從鋼廠西南側延伸跨越青島日照交界處的河口海灣區域（是吉利河、甜水河和潮河等多條河流下游匯海河口處，多為灘塗鹽場和養殖區域）至日照潮河南岸，在東河南村附近與日照北海路相連線，這段線路可以構成真正意義上的228國道，以避繞開西側與204國道的重合路段。這一段大橋主跨部分為陳家貢灣區域，未來是董家口港區的主要戰場（琅琊臺灣作業區），規劃上的填海碼頭和貨櫃堆場幾乎把整個陳家貢灣完全填平連片。當然，即使是碼頭堆場區域也應該是高架橋樑跨越方式。

（3）三大對外交通樞紐中心，火車站、客運碼頭和飛機場。第一，火車站放在目前的地鐵13號線琅琊站北側區域比較合適。可以在泊裡鎮橫河北側的青鹽鐵路董家口港疏港鐵路線位置，引出雙線連線線向東高架鋪設，在甕溝村北側北向斜跨地鐵13線，然後與地鐵13號線東向並行，至地鐵13號線琅琊站北側區域。可以與東側區域的南北中軸線及南側地鐵13號線琅琊站一起統籌規劃城市中心廣場、交通疏散道路和遊客服務中心。這座火車站及其鐵路連線線，不僅可以快速接入青鹽鐵路，還可以未來接入董家口至沂水普通鐵路和董家口至濰坊普通鐵路，甚至於未來的京滬高鐵二線。當然，引入的鐵路連線線還可以從規劃中的董家口港區東港池區域堆場的鐵路分支線引過來，不過會繞很大的彎。第二，客運碼頭，董家口港區長期規劃裡面就有這方面的內容，位置在楊家窪外灣區域（董家口港區東港池，也稱為胡家山作業區），其外側雙向防波海堤壩已經啟動建設，其中1343米的東防波堤壩還規劃預留了燈塔、景觀和旅遊服務功能。客運碼頭可以結合候船大廳、免稅商城和楊家窪胡家山漁港集市街道進行統籌規劃。客運碼頭應與東側胡家山東麓的中軸線南端城市綜合體的港灣碼頭錯位佈局。楊家窪灣客運碼頭應該更注重面向日韓及中國沿海港口城市，規劃佈局滾裝客貨和大型遊輪停靠業務。另外，楊家窪灣內應該規劃預留一兩個碼頭或泊位給海軍方使用，以便未來可能的軍艦展示展覽或接待外國來訪軍艦停靠登岸。第三，飛機場應該佈局規劃在貢口灣東半邊區域，並預留東南向延伸至楊家窪內灣（目前為廢棄灘塗養殖區），這條西北東南走向的長條地帶長度超過3公里以上，足以規劃一條甚至兩條4E級以上飛機起降跑道，其中所涉濱海公路（228國道）路段應該整體南移至琅琊臺灣大橋和整合路一線。雖然這個位置位於未來城區中心區域，但考慮到周邊建設條件均不錯的大場鎮和張家樓鎮，要麼已經被啟動建設的軍用訓練機場佔用，要麼飛行起降航道可能影響古鎮口軍港航空訓練。而且這個飛機場客源基本侷限於西海岸新區範圍內，每日起降次數不多，對周邊噪音影響不會太大。整個貢口灣目前主要是灘塗養殖區，外口位置由於有攔水堤壩的存在，整個貢口灣被海水潮汐倒灌的隱患可以消除。在新近的董家口港城規劃裡面，貢口灣東半邊被規劃為商業居住區域（夏河新城），顯然這片區域需要填土墊高。如果改變這樣的規劃編制可能需要上面外力逐級傳遞，好在這樣的規劃今後多年還看不到啟動建設的可能，這也為未來的規劃編制的改變留足了時間。在這一區域建設飛機場，由於太靠近古鎮口軍港和大場訓練場而處於國家對外防禦的最前沿，也由於本身客源不會太大，可以考慮飛機場部分場地和跑道分割槽塊分時段劃歸空軍使用，軍民兩用的構想不僅僅是為了軍民融合支援國防的需要，也是為了在未來前期規劃籌建審批階段獲得關鍵的軍方簽字過審。未來飛機場的航站樓可以結合地鐵13號線貢口灣站或琅琊站進行佈置。至於說未來的飛機場是命名為青島琅琊飛機場，還是琅琊貢口灣飛機場，那都是後話，現在沒有爭論的必要。

（4）幾條城市內部道路和快速路。第一，濱海旅遊公路及慢行綠道。貢口灣沿岸、楊家窪灣沿岸、胡家山至琅琊臺區域基岩礁石海岸，龍灣沙灘區域、車輪山周邊基岩礁石海岸及未來的古鎮口灣沿岸，只要地理條件上許可都應該規劃雙向兩車道+慢行綠道+沿海景觀綠化串聯起來。這方面山東半島各城市及西海岸新區本身都有豐富的規劃建設經驗。第二，高速公路琅琊連線線。可以考慮從泊裡鎮的董梁高速公路董家口港區連線線與204國道立交南側區域引出向東，與東向鐵路線並行至貢口灣區域。這條連線線不僅可以連線瀋海高速，而且會接入正在建設的明董高速和將要開工的董梁高速瀋海高速立交至新泰路段。當然由於前期有貢北路及濱海公路東西向佈局，高速連線線專案可以只預留用地條件。第三，古鎮口灣大橋西側連線線西向延伸線路。從車輪山村西側的古鎮口大橋連線線與濱海公路（228國道）交叉路口，繼續向西至唐家莊村附近與204國道交叉，然後折向西北方向跨過青鹽鐵路和瀋海高速公路，在於家官莊村西北側接入開城路，構築未來城與諸城方向的主要快速通道。第四，子良山東側貢口村南附近北向至張家樓的城市快速道路。貢口村南琅琊臺灣大橋與整合路交接處向北順貢口灣西側至貢北路交叉，繼續北向至海城路交叉，繼續北上至古鎮口灣大橋連線線西延快速路交叉，繼續北上在藏馬鎮駐地東側與204國道（此國道有西移至規劃中的土董一級公路的計劃）重合後，在張家樓駐地西邊的小崔家莊村西側繼續新建北上直至開城路，構成未來城與西海岸主城區域的新的快速通道。

（5）幾處重點區域的開發建設。第一，龍灣內測澙湖（夏家村古海灣）周邊。這片澙湖區域面積還是不小的，地質上一直延伸到濱海公路西側的夏家村和灘頭村附近。構想的南北中軸線就跨越西邊廢棄古鹽池和古沼澤區域。澙湖周邊特別是貢北路以北範圍，應該重點佈置城市公共文體科教城市地標設施，城市街道及建築風貌可以超前設計或預留。貢北路以南範圍由於涉及琅琊臺大遺址保護範圍，應該遵循大遺址保護統一佈置規範，建築街道風貌以原先琅琊鎮確定的仿秦漢風格為主。濱海城市中心城區圍繞澙湖重點開發的有不少成功案例，我們熟知的日照萬平口景區內測澙湖和榮成桑溝灣內測澙湖的開發經驗都很值得借鑑。有篇文章《黃海西岸琅琊臺北全新世雙重障壁壩—澙湖的成因和演化》（作者：薛春丁/周良勇）對龍灣內側澙湖的地質氣候成因演化介紹的很詳細，開發建設時可以作為參考。第二，琅琊颱風景區。由於國家級風景名勝區和國家大遺址發掘保護都有嚴格的開發建設規範，目前階段做大文章的空間並不大，但可以規劃預留部分工程專案用地，比如環臺一路和二路，東西南北四個方向的登臺道路（主登臺道路應該設在西麓，與秦代官用登山道重疊西向直到南北中軸線），還比如四時主祠的復建，由於目前臺頂為軍用場地，目前階段啟動不現實，但這樣的建築專案可以提前進行設計方案的徵集和數字化佈景展示。如果未來在南北中軸線與琅琊臺西麓登臺道交匯之處建設“四時文化廣場”，建議把新建的“琅琊文化展示館”（老館“琅琊文化陳列館”可考慮列為姜太公或秦始皇專用祠館）放在此處，並把諸如四時主祠這樣的建築進行數字化架構並佈置放入展示館內部。第三，胡家山至臺東頭村濱海區域。雖然這段沿海地帶主要是基岩和礁石，但其面向東南黃海太平洋方向，其旅遊開發的潛力還是很大的。並且西楊家窪村、胡家山村、臺西頭村、臺東頭村和齋堂島都是漁港風貌的明星村，後續的綜合開發潛力很深。設想中的胡家山東側中軸線南端城市綜合體更可以成為區域性地標式城市名片。第四，北部低山緩丘區域。除了我們前面講到的南北中軸線北端的黃道山，還有其西北側方向的庫山，東南側跟前的火石山，東北側方向的牛蹄山和車輪山，天氣好時坐地鐵13號線在張家樓區域向南望去，這幾座山體東西橫臥伸展平放，如同大鵬展翅一般甚是壯麗。如果未來城真的獲得最高戰略定位，這部分低山緩丘區域應該規劃為城市中央公園。

最後要說的是，城市規劃建設發展有一定的自然規律使然，更有國家戰略政策的擔當賦予。伴隨著未來世界及全國性的經濟發展進入緩慢收縮期，加上未來國內人口數量的逐年減少，我們城市化發展最快速階段已經過去，各個城市遍地開花式的新城新區建設已經接近尾聲，未來更多的可能是現有城市老城區的提升改造和新城區填補人口和產業空缺，有的新老城區還可能面臨人口空虛化加重甚至成為“鬼城”的危險；再加上未來地球氣候變化和人類社會突發性事件所帶來的不確定性，政治經濟社會發展會出現更多的起伏、震盪和危機，這些並會致使未來真正崛起的新明星城市會少之又少。但不管如何，未來我們自己各方面事業特別是全面復興和多項改革必然要繼續攻堅下去，特別是諸如行政區劃改革可能會迎來超預期的變動和最佳化。未來重要新興城市（比如國家副都城市、新自由貿易港城市和新地級以上行政中心城市）的規劃建設可能需要最上層的直接戰略定位和特殊政策安排。琅琊未來城的概念在這麼個重要轉折時期提出，也是基於對未來國家多項改革成功的堅定預期，希望這片古老而又蘊藏巨大潛能的土地能夠成為未來國家眷顧的幸運之地。

文中所闡述的關於琅琊未來城規劃建設的觀點與建議，純屬筆者個人的“胡思亂想”，不牽連任何單位和組織。筆者不在西海岸新區居住，去那裡實地考察的次數有限，文中的部分資料資料可能有所偏差，敬請諒解。

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