近日，安徽黃山市文化和旅遊局釋出關於《黃山市山嶽型景區有償救援指導意見》徵求意見函，對於旅遊者不遵守黃山市旅遊景區遊覽規定，擅自進入未開發、未開放區域陷入困頓或危險狀態，屬地政府完成救援後，由旅遊活動組織者及被救助人承擔相應救援費用的活動。《黃山風景名勝區有償救援實施辦法》已於2018年7月1日起施行，此次有償救援的徵求意見是擴充套件到黃山全市山嶽型景區。

近年來，徒步、登山等戶外運動逐漸興起，可部分“驢友”不走尋常路，任性違規另闢蹊徑，不但自身遭罪，也導致救援工作產生鉅額花費，有鑑於此，多地陸續釋出關於“有償救援”的相關辦法。此次，黃山市準備將“有償救援”適用範圍升級，擴大到全域，針對擅自進入未開發、未開放區域的遇險遊客，收取相應的救援費用，意在提高遊客違規成本。

一直以來，社會各界對“有償救援”的爭議很大，並未取得一致意見。近年來，“驢友”遇險求救的事件時有發生，牽涉到救援費用、救援難度、被救人員的不當言辭行為等，衍生出不少事端，令社會各界頗為不快，由是贊同“有償救援”的意見開始佔多數。不過，目前實施“有償救援”的仍是少數，並非主流，而且在實踐過程中，各地景區也有很多的顧慮，收費行為相對謹慎。

《旅遊法》第八十二條規定：旅遊者接受相關組織或者機構的救助後，應當支付應由個人承擔的費用。各地在制定相關細則時，也是以此為據。不過，戶外環境複雜多變，遊客遇險原因也不盡相同，不能全部實施“有償救援”，需要根據情況有所區分，比如到底是有意進入未開發區，還是無意中誤入。

“驢友”違反景區安全須知中所告知的內容，進入未開發開放的區域，此時景區對其無需承擔安全保障義務，但仍有救助義務。而旅遊者在進入未經開發的地方遇險時，也有請求救助和保護的權利，政府亦有救助的義務。如果對此類違規行為採取“有償救援”，則就要釐清救援費用標準，不能先收費再救援，防範景區坐地收錢，也不能搞成“天價救援”，以免遊客擔心費用過高，而不願求救，觸發道德風險。

而且，寄希望“有償救援“來約束“驢友”，也不現實。事實上，部分“驢友”天生喜歡冒險，有強烈的衝動慾望，甚至不顧生命安危，哪怕違規也要去探險，這也是世界各國都遇到的難題。對此類有冒險天性的“驢友”，無論是否實施“有償救援”，都不會形成有效阻攔。而且，基於人道主義，在“驢友”遇險時，政府必須出手救助，費用問題不能成為“攔路虎”。

可見，“有償救援”受到很多現實複雜條件制約，不可能取得一致意見，也很難全面推廣實施。而且，“有償救援”是事後收費，不應高估其對“驢友”的約束作用，反而要保持高度警惕，防範景區利用“有償救援”牟利，或以費用為由，拖延救援行動。

（作者 江德斌）

投稿郵箱：qilupinglun@sina。com

TAG: 救援有償驢友景區遇險