本文轉自：吉林日報

就業是永恆的課題，牽動著千家萬戶的生活。黨的二十大報告再次強調“實施就業優先戰略”，並將其作為“增進民生福祉，提高人民生活品質”的重要抓手，這既是對“就業是最基本的民生”的再次詮釋，也為新時代新徵程的就業工作擘畫了藍圖、指明瞭方向。

深刻認識實施就業優先戰略的價值意蘊和重要意義。思想是行動的先導，大力實施就業優先戰略，必須充分認識這一戰略的價值意蘊和重要意義。一方面，就業優先戰略是堅持人民至上的重要體現。我國是世界上人口最多、也是勞動力資源最豐富的發展中國家，就業總量壓力在一定時期內仍將存在。就業是關係個人生存發展的民生，也是關係國家長遠發展、社會和諧穩定、民族偉大復興的“國計”，將其置於“優先”層次，優先目標定位、優先政策制定、優先服務供給，所有“優先”都指向踐行以人民為中心的發展思想，是人民至上理念的重要體現。另一方面，就業優先戰略是增進民生福祉的重要途徑。一個人或一個家庭嚮往的美好生活，基本要求便是實現豐衣足食、安居樂業，這些都需要以就業為前提和保障。實施就業優先戰略，為最廣大人民創造公平、和諧、穩定就業環境，實現高質量充分就業，是提升人民生活品質、增進民生福祉的重要途徑。未來發展中，要進一步深刻理解這一戰略的價值意蘊、重要意義，在持續做大經濟發展“蛋糕”基礎上，深入實施就業優先戰略和積極的就業政策，不斷擴大就業“蓄水池”，讓更多人有業可成、有夢能圓。

堅持有“立”有“破”的就業保障，更好凸顯積極就業導向。堅持“立”的就業保障就是要強化為促進就業提供發展型支援的責任擔當，激勵積極勞動就業。應在重大政策制定、重大工程專案施行、重大產業佈局等工作中強化對就業的促進作用，實現就業優先與經濟發展良性互動；全方位構建就業影響評估機制，注重發展吸納就業能力強的產業，支援和規範發展新就業形態，積極拓展就業空間；引導最廣大人民樹立積極就業觀、擇業觀、奮鬥觀，營造“行行可建功，處處能立業”的就業環境氛圍。堅持“破”的就業保障就是要“破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端”，全面清理、消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，從政策制定執行、規範市場、培育個人反就業歧視意識等方面入手，構築公平、合理、充分、順暢、有序、人崗相適的人力資源流動體制機制，持續增強人力資源市場包容性。

堅持有“攻”有“守”的就業保障，力促就業均衡可及。“有攻”就是要強化主動作為，擔當好為促進就業提供基礎性保障的責任使命，統籌城鄉就業政策體系，不斷健全完善城鄉一體、覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域和便捷高效的全方位就業公共服務體系，推動求職者平等享受就業公共服務。“有守”就是要牢牢守住底線，加強困難群體就業兜底幫扶。要統籌用好就業補助資金和失業保險基金，以擴容公益性崗位、實施專項培訓、提升職業技能等措施，更好幫扶困難群體就業，持續提升其就業穩定性。

堅持有章有法的就業保障，以良法善治激發就業主體活力。“有章”就是要“健全就業促進機制，促進高質量充分就業”，尤其要“完善促進創業帶動就業的保障制度”。高質量就業以職業穩定、收入滿意、環境公平、權益保障可靠為主要特徵；充分就業指向願意就業的勞動者都能夠實現就業，是健全就業促進機制的直接目標；完善促進創業帶動就業的保障制度就是要為建設創業孵化平臺、最佳化創業服務生態、營造濃厚創業氛圍、激發踴躍創業活力、持續釋放創業帶動就業倍增效應提供更加全面的制度保障。“有法”是指“健全勞動法律法規”“完善勞動者權益保障制度”等。必須與時俱進將新業態勞動者納入法規制度視野，完善最佳化勞動者權益保障制度，如全面落實公平就業、勞動合同、休息休假等制度，健全工資支付保障、職業安全保護、勞動爭議調解仲裁等制度，以制度全面護航就業優先戰略的實施。

釋出於：北京

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