本文轉自：人民網-江西頻道

“三拼三促”抓落實活動開展以來，靖安縣探索建立以專案入庫評審機制、實施監管機制、後續管護機制為主要內容的“1+N”專案實施全流程管理機制，進一步規範了專案實施程式、優化了資金使用結構，實現了銜接專案資產的有效執行。截至目前，全縣計劃實施的85個鄉村振興建設專案共安排補助資金3750。68萬元，資金安排率和專案開工率均達100%，資金支出率達90%，較去年同期增長32%。

建立“1+N”專案入庫評審機制。由鄉村振興部門牽頭，聯合多個相關職能部門同步開展專案前置預審，嚴把專案入庫關口，最佳化再造審批流程。一是成立評審工作領導小組。成立由縣委、縣政府分管負責同志擔任組長、相關部門負責同志為成員的縣財政銜接推進鄉村振興補助資金專案評審工作領導小組，負責統籌推進專案入庫評審工作。二是設立評審專家庫。從14個縣直相關職能部門中抽調50名涵蓋財政審計、自然資源、生態環境、農業農村、林業、水利、交通、市監、風險評估等多個領域專家，組建專案評審專家庫，初審期間對專案科學性、可行性、操作性進行實地論證，確保專案入庫質量。三是建立集體會商制度。每季度召開1次專案評審會，重點對專案的政策要求、投資額度、環保達標、安全規範、規劃用地、能源消耗、績效目標、實施條件是否達標等進行綜合研判，逐一聽取專案評審小組成員的意見，根據會議結果擬定入庫專案清單，並按照有關程式進行公告。今年以來，共評審透過專案160個，否決專案69個。

建立“1+N”專案實施監管機制。由鄉村振興部門聯合專案所在地鄉鎮、村委和第三方機構開展專案過程監管，同時整理一套專案規範化清單，確保專案質量安全可控、專案檔案齊全完整。一是出臺“全流程指導”清單。為規範鄉村振興專案執行，對照專案申報實施有關要求，編制印發了專案規範化實施操作指南，提供了從專案申報立項、實施管理、過程監管、竣工驗收、資產移交管護的全流程指導，確保具體操作過程中“有章可循”，有效提升了工作效能。二是建立“全流程把關”制度。為有效控制工程造價成本，實行第三方參與機制。編制專案預算時，工程類專案由第三方公司根據實地測量結果編制工程預算，其中投入達到30萬元以上專案需提交財政預算稽核，有效控制專案預算；專案完成結算時，由第三方公司到實地進行專案驗收並出具結算書，其中結算金額達到50萬元以上的提交審計結算，確保了工程質量達標。三是完善“全流程監管”機制。專案建設前，透過“三重一大”等方式擇優選定施工單位，確保流程合規、達到施工要求；專案建設期間，採取鄉鎮掛點領導不定期督查、聘請當地處事公道的黨員幹部和有威望的群眾代表擔任村級監督員等多種方式，對專案質量進行監管，確保專案有序推進；專案建成後，由第三方公司及時對專案進行驗收，並由村“兩委”公示資金使用情況，實現“陽光下執行”。

健全“1+N”專案後續管護機制。由鄉村振興部門聯合專業團隊、龍頭企業、經營大戶對資產進行後續管護，透過對資產全面清查、納入動態監管、將經營性資產進行市場化運作，實現了資產長期保值增收。一是創新“一對一”管護模式。對竣工驗收合格的專案，由縣直主管部門、所在鄉鎮將銜接專案資產移交給當地村委會或經營主體，逐個建立完善專案後續管護制度，明確管護主體和責任人，確保資產安全穩定、正常運營。今年共有62個完工專案納入後續管護。二是完善“經營性託管”制度。以資產租賃（承包）等方式，與當地龍頭企業、經營大戶等開展合作，透過參與生產經營、吸收就業等多種方式，帶動了當地群眾持續增收，確保了銜接專案資產有效執行。自投入經營以來，共帶動1377戶脫貧戶及監測物件就業，累計增收達260萬元以上。三是建立“第三方清查”機制。聘請有資產清查工作經驗的第三方會計師事務所，每年對銜接專案資產進行清查盤點，並實行資產動態管理，確保銜接專案資產保值增值。“三拼三促”抓落實活動開展以來，共清查全縣2013年以來的扶貧資產專案594個，納入國有資產和農村資產管理體系資產9782。4萬元。（塗琳、唐詩文）

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