2021年11月3日上午，國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation）受託人主席埃爾基•利卡寧（Erkki Liikanen）在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上發表“致力於零排放的金融體系”的演講，正式宣佈成立國際可持續發展準則理事會（International Sustainability Standards Board， ISSB），旨在制定和釋出IFRS可持續發展披露準則（IFRS Sustainability Disclosure Standards，ISDS），為全球不同區域的投資者提供一致和可比的可持續發展報告。

國際財務報告準則基金會受託人

宣佈的三項進展

成立ISSB，負責制定符合公眾利益的高質量可持續發展披露全球基準，以滿足投資者的資訊需求。

IFRS基金會致力於將以投資者為中心的可持續發展披露組織納入理事會，並承諾將會於2022年6月前完成對氣候披露準則理事會（CDSB）和價值報告基金會（VRF）的資源整合。

技術準備工作小組（TRWG）已經完成了《可持續發展相關財務資訊披露的一般要求（General Requirements for Disclosure of Sustainability-related Financial Information）》和《氣候相關披露準則樣稿（Climate-related Disclosures Prototype）》兩份樣稿的擬定，以供ISSB在兩份準則樣稿的基礎上開展相應工作。IFRS基金會設立了相關目標，預計在2022年第一季度釋出第一套全球可持續發展披露標準草案以徵求意見，並在2022年下半年制定好《氣候相關披露準則》和《可持續發展相關財務資訊披露的一般要求》。

ISDS將與IFRS形成互相聯絡且互為補充的準則體系，為投資者提供全面的資訊披露。

ISSB成立的背景

通常情況下，財務資訊釋出在公司報告中，可持續性資訊釋出在單獨的可持續性報告中。然而，隨著可持續性問題對企業創造價值的影響越來越明顯，投資者和利益相關方希望在主流企業報告中看到與企業價值創造相關的ESG資訊的披露。許多區域和國際組織制定了相關的可持續發展框架和標準，包括：全球報告倡議組織（GRI）的四模組準則體系、氣候披露準則委員會（CDSB）的氣候變化資訊披露框架、美國可持續發展會計準則委員會（SASB）的五維度報告框架、金融穩定理事會（FSB）的氣候相關財務資訊披露工作組（TCFD）的四要素資訊披露框架、世界經濟論壇（WEF）國際工商理事會發布的四支柱報告框架、國際標準化組織的ISO 26000社會責任指南、價值報告基金會（VRF）的綜合報告框架。

這些標準和框架為企業披露可持續發展提供了重要參考，各報告框架側重點不同、所針對的受眾群體不同，這些自願性報告框架和指南促進了創新和行動，但是也增加了投資者、公司和監管機構的成本和複雜性。為此，G20、FSB、IOSCO、IFAC等國際組織最近紛紛呼籲IFRS基金會利用其制定IFRS積累的豐富經驗、認可度和影響力，牽頭制定一套全球統一的高質量可持續發展報告準則，為金融市場帶來可持續性的全球可比報告。2020年9月，IFRS基金會發布關於建立可持續發展準則理事會的意見徵詢。2021年3月，IFRS基金會成立了技術準備工作小組（TRWG）工作組成員包括CDSB、IASB、TCFD、VRF和WEF，以及IOSCO作為觀察員。

ISSB的總部和區域辦事處

ISSB將以總部加區域辦事處的方式覆蓋全球眾多區域，包括美洲、亞洲-大洋洲、以及歐洲-中東-非洲。ISSB理事會所在地和主席辦公室設在法蘭克福；蒙特利爾辦事處負責支援理事會的關鍵職能，並與區域相關方展開深入合作。在與VRF合併後，位於舊金山和倫敦的辦事處也將為市場參與和與區域利益相關方的深入合作提供技術支援和平臺。ISSB將繼續討論將亞洲-大洋洲的區域辦事處設立在中國北京或者日本東京。

ISSB的下一步

ISSB將利用多個諮詢小組的專家工作。新成立的可持續發展諮詢委員會（Sustainability Consultative Committee）將向ISSB提供有關可持續發展問題的技術諮詢，該委員會的成員將包括國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、聯合國、世界銀行以及來自公共、私營和非政府組織的其他專家成員。國際財務報告準則諮詢委員會的職權範圍將擴大，以向ISSB、受託人和IASB提供與可持續性相關的戰略建議和諮詢。受託人優先考慮任命ISSB主席和副主席，很快開始尋找其他的理事會成員，最多14名成員。預計ISSB的工作將在任命主席和副主席後立即開始，並開始進行公眾諮詢，以告知ISSB的工作計劃和TRWG建議中的建議。

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